《中国政法大学》2007年硕士论文

《中国政法大学》 2007年

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滥用职权罪主体之研究

王甫  

【摘要】： 通过系统科学的分析方法在刑法之外研究刑法,笔者对滥用职权罪的主体站在宪政和人权保障的高度进行了细微的分类研究,提出了一些新的研究思路,并尝试得出自己的结论。这样的分类研究与以往的研究相比更具条理性、明晰性、深刻性。 笔者认为,职权是滥用职权罪研究的一个很好的切入点,不同的职权分类研究会发现不同的滥用职权犯罪主体。首先,职权的主体包括职权的归属者国家机关,所以笔者首先研究国家机关能否成为滥用职权罪的主体。此外,职权的主体还包括职权的行使者,他们都是潜在的滥用职权罪的犯罪主体。同时笔者对职权的行使者继续进行分类研究,从而发现不同的滥用职权罪主体。本文着重研究了滥用权力机关职权罪和滥用行政机关职权罪的犯罪主体。和以往的研究相比,笔者注意到了其中某些职权行使者不会成为本罪现实的犯罪主体,从而知道其余的职权行使者会现实的成为本罪犯罪主体。在上述思路下,本文论述了如下内容: 首先,对国家机关能否成为滥用职权犯罪的主体系统地运用多学科知识进行了细致的研究。笔者的研究是在前人研究的基础上推进,但不是简单重复,而是从前人在本问题中未曾论述过的十二个角度展开分析,是一个进步。得出结论是:国家机关不能成为滥用职权罪的主体。而且这个结论可以同理阐述国家机关能否成为其他犯罪的主体,使这一研究结论具有了更广泛的价值。 其次,着重对权力机关职权和行政职权进行了细致的分析,研究相应的滥用职权犯罪主体。在分类研究过程中发现,不能笼统的一概认为国家机关工作人员就是滥用职权罪的犯罪主体,要加以区分,某些国家机关工作人员在一定情况下不能成为本罪的犯罪主体。 最后,通过本文对行政职权及滥用行政职权犯罪主体的重点分析,综合运用多学科知识进一步总结出滥用职权罪犯罪主体的立法演化趋势,并由此展示滥用职权罪犯罪主体的未来演化趋势。笔者认为,随着社会转型和政治体制改革的推进,随着权力主体的多元化和国家权力的社会化,权力除了传统的国家公权力还包括了社会公权力。社会公行政权和社会公行政主体可能成为行政法的调控对象,改变行政法的基本范式。并进一步对刑法滥用职权罪的主体产生影响,出现本罪新的犯罪主体:社会公权力的行使者(主要表现为非政府组织)。从社会学、行政学、行政法学等多学科展开刑法滥用职权罪主体的研究,笔者认为是一个创新和很好的尝试。

【关键词】：
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D914
【目录】：

内容提要4-8

一、导论8-19

（一） 研究方法：以系统科学的思想为指导，“在刑法之外研究刑法”9-11

（二） 本文研究范围、背景知识设定11-15

1. 滥用职权罪的主观方面11

2. 滥用职权罪的客体11-12

3. 从渎职罪的分类看滥用职权罪的一种理解12

4、滥用职权罪的客观方面12-15

（三） 研究的逻辑起点及结构15-19

1. 把职权作为研究的切入点，进而深入探究滥用职权罪之主体15-16

2. 关于职权的阐释16-17

3. 职权分类研究的侧重点及本文结构17-19

二、国家机关可否成为滥用职权罪的主体19-38

（一） 问题的提出19-21

（二） 多角度论证：国家机关不能成为滥用职权罪的主体21-38

1、权力机关不能成为滥用职权罪的主体22-23

2、基于刑法平等原则，其他国家机关也不能成为滥用职权罪的主体23-24

3、国家机关是滥用职权犯罪的受害人，不能成为滥用职权罪的主体24-25

4、根据单位犯罪的理论，国家机关不是滥用职权罪的主体25-26

5、以犯罪所得的归属和去向为标准，判断是否属于机关犯罪不妥26-27

6、机关工作人员滥用职权的意志和行为不符合国家机关的意志，所以国家机关不是滥用职权罪的主体27-29

7、机关工作人员滥用职权的行为超越代表权限，不能代表国家机关的意志和行为29

8、国家机关没有自由意志、不能产生犯意29-31

9、从国家机关的义务责任角度看，其不能成为滥用职权罪的主体31-32

10、用法律的经济分析之理论进一步分析32-33

11、分析机关犯罪时最易发生的两个思维误区之分析33-36

12、排除国家在国际法上能做为犯罪主体之思维的干扰36-38

三、权力机关职权与滥用（权力机关）职权罪的主体38-42

（一） 不能成为滥用（权力机关）职权罪犯罪主体的职权行使者38-41

（二） 能够成为滥用（权力机关）职权罪犯罪主体的职权行使者41-42

四、行政机关职权与滥用（行政机关）职权罪的主体42-48

（一） 行政职权及其滥用42-44

1、从行政职权的分类看滥用职权罪的主体42-44

2、从行政职权的内容看滥用职权罪的主体44

（二） 对两类特殊国家行政机关工作人员的分析44-48

1. 对行使国防或外交事务职权的机关工作人员的分析44-45

2. 对行使行政立法职权的机关工作人员的分析45-48

五、社会转型、行政主体多元化与滥用职权罪主体的未来48-57

（一） 社会转型与行政学的变化（社会转型，行政权出现新的行使者：非政府组织）49-50

（二） 行政权多元化在行政法领域造成的冲击50-53

（三） 滥用职权罪主体的未来53-57

研究结论57-61

参考文献61-66

后记66-67

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