“黑房开”不是非法经营罪

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“黑房开”不是非法经营罪 (2010-02-24 14:15:49)

标签： 杂谈 分类： 应用法律研究

   “黑房开”不是非法经营罪

所谓“黑房开”讲的是公民没有经依法登记成立房地产开发公司，也没有依法取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》等房地产开发建设的行政手续，从事非法房地产开发建设及销售房屋的行为。

这样的“黑房开”在”。

桐梓县法院对“黑房开”作出的首例“非法经营罪”的判决，已经媒体公开报道，其社会影响将不仅是对“黑房开”的警示，更会被全国其他地方政府效法，行政机关会通过司法程序追究“非法经营罪”作为打击“黑房开”，整治房地产市场的利器，而法院也可能会以现成的有效案例为据作出判决。如果这样的局面产生，那么虽然收到了“黑房开”受到警示之利，但是《中华人民共和国刑法》受到破坏、法制被践踏之弊，则远甚于所谓警示“黑房开”之利。

毋庸置疑“黑房开”是违法行为，对市场经济秩序的破坏也可能非常严重，因为“房地产”是有的地方政府追求GDP的重要增长点，但是对这一违法行为的打击，由于其只有行政违法性，并不具备刑事违法性，依法只能对“黑房开”给予行政处罚，而不能定罪判刑。

第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：





　　（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

月25日通过的《 中华人民共和国刑法修正案（一） 》第八条规定：

八、刑法第二百二十五条增加一项，作为第三项：“未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；”原第三项改为第四项。

在２００９年２月２８日通过的《中华人民共和国刑法修正案（七）》，又再次作了修正，内容是：

五、将刑法第二百二十五条第三项修改为：“未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；”

这样，经两次修正后的《刑法》第225条全文是：

第二百二十五条　【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
　　（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
　　（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
　　（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
　　（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。