建议实行刑事羁押“一证通”制度

建议实行刑事羁押“一证通”制度

2012年09月03日01:10  

 【字号 】

　　在刑事诉讼程序中，侦查、审查起诉和审判等办案单位对犯罪嫌疑人(被告人)刑事羁押后，各办案机关进行换押、提讯、提解时都使用自制的办案文书，致使前、后办案机关的羁押期限难以对接，后一阶段的办案机关也无法对前一办案机关的羁押期限进行监督和制约。实践中，某办案机关或某办案人员的一时疏忽，都会导致犯罪嫌疑人(被告人)被超期羁押，直接侵害在押人员的合法权益。

　　近年来，各级有关部门针对超期羁押现象采取了多种举措，取得了一定的效果。但这些措施一般都是事后监督，其滞后性决定了一旦发生超期羁押，对在押人员权益的违法侵害就很难再补救，将导致在押人员及家属的反感和对司法机关的仇视。这既会加重刑事案件审理过程中控、辩双方的对立情绪，也不利于案结事了和社会稳定。

　　如果各办案机关能够在办理刑事案件中，共同推行换押、提讯、提解合一的“一证通”制度，即统一使用《刑事案件换押提讯提解证》，将能规范办案程序的羁押期限，提高办案效率，杜绝超期羁押的发生。

　　2012年3月新《刑事诉讼法》通过，写入了“尊重和保障人权”，突出强调了惩罚犯罪与保障人权并重的原则；同时，延长了法院审理刑事案件的审理期限，这些都为实行刑事羁押“一证通”制度创造了新的有利条件。

　　为此建议:

　　一、各级法院、市检察院、市公安局等单位在办理刑事案件中，共同推行刑事羁押“一证通”制度，统一使用《刑事案件换押提讯提解证》。凡在辖区内的看守所提讯、提解在押人员的，办案机关和办案人员一律使用“一证通”。

　　二、“一证通”上应列明刑事拘留、逮捕、侦查、审查起诉、法院一审、二审等全部刑事诉讼环节，并应根据新《刑事诉讼法》对羁押期限的相关规定，标注出每个诉讼环节的羁押期限。

　　三、从犯罪嫌疑人(被告人)被采取刑事强制措施进入看守所之日起，“一证通”根据案件进程在侦查机关、公诉机关、审判机关之间流转，以监督各办案机关严格遵守羁押期限；同时，“一证通”的存根联始终存放于看守所，由看守所逐案逐环节对羁押期限进行统一审查核对，严防超期羁押。

　　四、如办案机关确需延长羁押期限，应当在“备注”一栏填写延长羁押期限的理由，以确定羁押期限延长的责任归属，从而督促各机关积极办案。

　　五、“一证通”实行每位在押人员一证，使用唯一的统一编号，并不得涂改。

　　六、“一证通”随案件进程流转，辩护律师可以查阅、复印“一证通”。

(来源:人民政协网)

中国人大| 中国政府| 中国政协| 中国工会| 中国妇联

   中国人大

1、全国人大常委会任命杨传堂为交通部部长
2、全国人大常委会通过修改民事诉讼法的决定
3、法工委副主任解读哪些组织可提出公益诉讼
4、发改委：抓紧制定收入分配体制改革总体方案
5、刘慧晏任云南省人民政府副省长

   中国政协

1、辽宁铁岭欲打造“北方昆山”
2、诺贝尔奖获得者揭秘宇宙未来
3、发改委：7月国内粮价继续全面高于国际市场
4、贾庆林在甘肃调研：探索西部地区加快发展新道路
5、教育部官员：四方面原因导致择校乱收费屡禁不止

   中国工会

1、中央国家机关超半数职工有中度及以上压力感
2、令计划兼任中央统战部部长 栗战书任中央办公厅主任
3、常州一派出所为农民工办万张暂住证
4、哈尔滨部分早市关闭市民直喊“买菜难”
5、《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》公布

   中国妇联

1、中国家庭教育百名公益人物在京揭晓
2、女人不离婚的真正原因
3、孙菲菲遭前经纪人爆料：整容和故意制造踩裙事件
4、巴西近四成家庭由妇女及未成年人当家
5、女博士的导弹之恋

   播客·视频

   时政要闻