挪用公款罪定罪量刑分析

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挪用公款罪定罪量刑分析 (2009-09-25 14:06:00)

标签： 杂谈

一、什么是挪用公款罪？

　　挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

　　二、挪用公款罪的犯罪构成要件有哪些？

　　（一）客体要件

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　_sina_#8221_word__咀锴址傅亩韵笾饕枪睢Ｕ饧劝ü摇⒓逅械幕醣易式穑舶ㄓ晒夜芾怼⑹褂谩⒃耸洹⒒愣矣氪⒋婀讨械乃饺怂械幕醣摇Ｔ诠衅笠怠⒐局校哂泄夜ぷ魅嗽鄙矸莸娜伺灿帽酒笠怠⒐镜牟莆铮粲谇址噶斯膊莆锏乃腥āＴ谥型夂献省⒑献鳌⒐煞葜乒尽⑵笠抵校哂泄夜ぷ魅嗽鄙矸莸娜伺灿蒙鲜龉尽⑵笠档淖式穑灿κ粲谇址腹膊莆锼腥ā８荼痉ǖ384条的规定，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，要按挪用公款罪从重处罚，因此这些特定的公款、公物可以成为本罪的对象。挪用公物归个人使用，一般应由主管部门按政纪处理，情节严重，需要追究刑事责任的，可以折价按挪用公款罪处罚。因而一般的公物也可以成为本罪的对象。

　　广义的公款，是指公共款项、国有款项和特定款物以及非国有单位（金融机构）和客户资金的统称。既具有当然的公共财产特性，也具有拟定的公共财产的特性。其中，公共款项，就是为公共所有的资金款项；国有款项，是指为国家所有的资金款项；特定款物，是指专门用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物。它既可以为国家所有，也可以为劳动群众集体组织所有，还可以为社会公益组织所有；非国有单位资金，是指非国有公司、企业和其他非国有单位所有的资金；客户资金，是指金融机构客户所有的资金。因此，广义的公款不仅包括公共资金款项和国有资金款项，而且还包括特定财物和非国有单位、客户资金。所谓狭义的公款，专指公共所有的资金款项。包括国有的资金款项、劳动群众集体所有的资金款项或用于扶贫和其他公益事业的社会捐助专项基金。该类公款只具有当然的公共财产特性。

　　（二）客观要件

　_sina_#8221_word__咀锏目凸鄯矫姹硐治形耸凳┝死弥拔裆系谋憷灿霉罟楦鋈耸褂茫蟹欠ɑ疃蛘吲灿檬罱洗蟮墓罱杏疃蛘吲灿檬罱洗蟮墓畛鲈挛椿沟男形Ｆ渲邪鲆：（1）行为人实施了挪用公款的行为，即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。（2）行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。（3）行为人挪用的公款是归个人使用的，所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。根据本条之规定，挪用公款归个人使用具体可包括以下三种情况

　　一是挪用公款归个人使用进行非法活动。这里所说的非法活动是指挪用公款供个人或他人进行走私、赌博等违法犯罪活动。对这种情况的定罪，没有要求挪用公款的数额要达到较大，也没有规定挪用达到多长时间，根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（1998年5月9日施行）的规定，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，以五千元至一万元为起点；挪用公款归个人进行营利活动的或挪用公款归个人使用超过三个月未还的，以一万元至三万元为起点。如果挪用公款未达到以上标准的，一般可不认为构成犯罪。