分析私分国有资产罪的界定问题

　　私分国有资产罪的定义的对象

　　国有资产和犯罪是国有资产的对象与1999年的规定，，的最高人民检察院“人民检察院直接的可受理标准(试行)”调查档案的案件“，国有资产应该被定义为国家依法取得和鉴定，或国家各种形式对企业投资和投资收益，国家补助形成的资产如行政单位。的定义是一个原则，概括，需要在司法实践中具体界定。

　　但是，首先应该明确，国有资产和公共财产的范围是不同的。按照刑法典“，包括国有财产，公共财产，劳动群众集体财产和用于扶贫和其他社会公益事业捐赠专项资金或财产的第91条。 “在国家机关，国有公司，企业，集体企业和人民团体管理，使用或者运输私人财产，以公共财产论。”因此，不能等同于公共财产的国有资产，国有资产的范围较小的公共财产的范围比。尽管国有企业的管理，使用的私有财产“，以公共财产论”，但它不应该被视为国有资产。声明从外部来看，国家是国有资产管理，使用私有财产的良莠不齐，因此，应当对国有单位的管理，从国家范围内的私有财产的使用排除国有资产。

　　国有单位国有资产的违法所得和混合资产不能成为犯罪对象。在生产和管理的国有单位，然后非法收受贿赂，要在实践中集体行为的非法分布较为普遍。例如，一些大学生非法收受“赞助费”，使不符合某些学校有资格招收学生的入学，然后打开单位的工作人员给予的各种名目的“赞助费”。等单位的不义之财，虽然这些国家实际上已经取得的财产所有权，但发现了国有资产的标准应该是是否进入生产和经营的国有单位的国有财产，或者它们是否在生产和经营收益形成的国有资产。当然，在取得上述财产的国家所有权，不投入生产经营，没有形成投资收益的一部分。因此，它只能被归结为国有财产，国有资产的一部分。在混合的国有资产，而且非国有资产，资产是很难使两者之间的实质性区别，混合资产的行为，无论是国有资产的性质划分，也是非法的性质非国有资产的分布，涵盖的国有资产和刑事，与客观事实的同时，除以混合国有资产或者非国有资产份额人民的资产很难区分。在这种情况下，除以资产的行为不应该被夹杂着国有资产罪。

　　行政事业单位经营收入，国有资产的犯罪对象。行政机关在从事经营活动的创收活动，是国有资产的原始投资的资产，营业收入是生息资产和国有，国有资产的衍生工具，应该是自然的一部分，行政单位如果划分收入组获得的创收活动，构成私分国有资产罪。然而，行政事业单位非经营性资产对外投资，股权，合资，合资，成立一间附属公司不具备法律人格的业务单位，非经营性资产租赁，贷款等其收益的创收活动，从事创收活动，而从事业务活动或提供劳务，应当区别对待。因为从创收活动的收益不完全屈服的国有资产和衍生工具，其中包含在从事商业活动的行政事业单位或提供劳务，是体现在在这部分运作的行政单位的价值的收入增长或提供劳务服务，创造价值，应当归共同所有行政事业单位。因此，通过创收活动，这种收益的行政事业单位，国有资产的性质，而且非国有资产的性质，如果任何分割的国有资产不构成犯罪。

　　单位划分“小金库”行为识别

　　私设“小金库”，也就是说，在金融业之外，会计出纳，金融监管，擅自收集和保存的资金支出。通过积累形成的，常见的来源不正当，非法渠道：首先，预算外收入不入账的“小金库”，第二次尝试，处置公共财产，设备后不超过打开钱;第三，截留和挪用资金应分配; 4个基金单位的相关企业和机构的名称，要求“赞助费”;第五单元，以掩饰，隐瞒利润应支付给国家，行政事业性收费或其他收入;第六单元虚报冒领，骗取财政拨款或补贴等。

　　对于“小金库”如何确定资金的处理，违反财经纪律的学术主要，但不构成犯罪的非法的分布，构成犯罪的腐败和犯罪构成的国有资产，如一些意见，。我相信，除了为划分单位“小金库”的行为，不符合10万元的“大量”的情况，应由国有资产的犯罪应有的惩罚。主要理由是：

　　(1)“小金库”是非法的内资资金。国务院和有关部委相继出台三令五申停止“小金库”的行为，例如，在1989年11月国务院发布了“小金库”通知“要求清理检查”：所有机构，组织，企业和机构，占领，预提所得税的国家和单位的大公小公，化公为私，在单位财务会计部门列收列支，把私人资金专用存储，“小金库”，必须清洁，检查。