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社区预防青少年违法犯罪的探索与实践

社区预防青少年违法犯罪的探索与实践——武汉百步亭社区调查(一)

2010-6-26 【字体: 】 背景色:       

  在武汉市汉口江岸区城乡交界处,有一个全国文明社区示范社区,也是荣获首届“中国人居环境范例奖”的社区。这里居住着1万多名不满18周岁的未成年人,自社区建立以来的六年中,没有发生过一起针对青少年儿童的侵权行为,没有一个青少年违法犯罪的案例,没有一个失学青少年。在这个社区没有一户居民家中被盗、没有一辆自行车被偷、没有一起刑事案件、没有一起交通事故、没有一桩大的邻里纠纷、没有一个越级上访、没有一起黄赌毒事件,被誉为适合青少年健康成长的“绿色社区、安全港湾、温馨家园”,这就是武汉百步亭社区。

  百步亭社区是改革开放以后出现的新型房地产开发物业管理社区。从开发初期,其建设者和管理者从“人是环境的产物”这一基本的科学理念出发,坚持面向市场、造福未来的创新精神,以对社会的高度责任感和使命感,形成家庭教育、社区教育、学校教育有机融合在一起的教育发展思路,将青少年成长教育融入社区环境规划、社区住房建设、组织网络、管理模式、文体活动等各项工作中。在中央和地方各级领导的关怀下,在市委市政府的各项方针政策的指导下,健全教育网络,创新活动载体,优化育人环境,提高家长素质,形成了组织制度预防、环境预防、教育预防、文化预防以及重点帮扶和矫治活动等综合的全方位立体交叉式的新型社区预防青少年违法犯罪的工作模式。

  (一)组织制度预防。 

  1、在组织建设上,依法建立了完备的社区居民自治体系。明确提出社区建设和未成年人思想道德教育“三个纳入”的工作思路,即把未成年人思想道德教育工作纳入党委的日常议事日程,把未成年人活动场所建设纳入社区住宅开发的总体规划,把未成年人思想道德建设计划纳入社区文明建设的总体计划。

  社区居委会按照“自我完善、自我教育、自我服务、自我监督”的原则,创新了全国第一个不要政府出资的社区居委会,真正实现居民高度自治。社区居民委员会下设社区妇女、卫生、文教、治安、民调、社区事务、计划生育等七个委员会,每个委员会下面设有不同的分会和小组组织,分会、小组组织下面又设置专门人员负责。形成了以社区党组织为核心的社区未成年人思想道德教育的组织网络。现在,百步亭社区建有1个党委、1个党总支、5个党支部、122个党小组。每个小区、每栋楼、每个门栋都有党小组。在百步亭,每个住户入住前,都得填写一些表格。这些表格会存入每户的家庭档案,社区由此知道每家子女情况、家长的职业、家庭生活状况,存在的愁事、难事和需求。社区俨然一个大家庭,家庭成员之间常通消息,邻里相望,不管发生什么事,都能互帮互助,或者迅速通过各种渠道反馈到社区负责人那里。特别是对待未成年人,社区成员给予特别的关爱。曾经有一个家庭,家长在外做生意,无暇顾及正在上小学的孩子,邻居就像对待自己的孩子一样,每天帮助接送孩子。使孩子得到了应有的关怀和照顾。

  为了减少矛盾和纠纷,保持社区的团结稳定,社区建立了比较完善的信访工作网络,社区居委会、团委、妇联、工会、物业、业主等各有分工,管理细化,责任到人,将可能影响社区居民生活和青少年成长的不利因素降低到最低程度。

  2、在制度建设方面,百步亭社区形成了一系列严格的规章制度,为预防青少年违法犯罪工作的顺利开展提供了重要的制度保证。

  为了提高家长素质,为青少年健康成长提供良好的家庭环境,社区成立了家庭教育学校,并制定了严格的规章制度。(1)学员登记制度。一是对辖区内0-3岁儿童及散居儿童家长学院分班,分组登记、建卡。二是学校每年对辖区内新生儿童家庭予以认真登记建卡。三是登记内容包括家长姓名、文化程度、工作单位、家庭住址、电话、子女姓名及出生年月等。(2)学员考勤制度。学校以面授为主,函授及个别辅导为辅。学员在校期间要遵守各项制度。家长学员必须坚持按时到校上课。保证6个以上课时的学习,出勤率达95%以上。上课时,每个学员带听课证,不得无故迟到、早退或缺席。凡无故缺席3次以上者,视为不合格学员。学员要认真听讲做笔记,勤于思考,努力实践。(3)教学活动制度。校委会负责拟定具有针对性和可操作性的教学计划,做好教学的组织工作及教学活动登记工作;学校配合教学组织咨询服务,知识竞赛,节目表演,健康检查等丰富多彩活动,广泛深入普及家教知识;按照不同层次家长需要,采取大课和小课相结合的形式,有目的、有计划地开展教学活动。对家长进行系统化的教育。每年教学不少于6课时;每次的教学活动要有记载,活动效果要明确;每学年结合学员特点,开展一次以上学员心得体会交流等有特色家庭教育指导活动;学校本着“以校养校”原则,适当收取听课费,促进学校不断发展。(4)优秀学员、教师评比制度。优秀学员,优秀教师的评比工作按照评比条件每一年进行一次;通过综合考核评比,对完成学习任务者发给结业证书。对表现突出、成绩优异,效果明显的学员予以评优;采取召开学员座谈会,发给征求意见表,检查备课教案等形式评选优秀教师。(5)检查总结考评制度。不断总结教学活动的经验和不足,家庭教育学校工作半年有小结,年终有总结;社区妇联每年对家庭教育学校的教学管理及活动情况进行年度检查考评,并将此纳入社区妇联目标管理考核之中;社区妇联每年对各妇联小组家庭教育活动开展情况,进行一次总结表彰。

  (二)环境预防