蓟门决策论坛第8期：转型时期青少年犯罪与保护

　　主持人：何兵 中国政法大学法学院副院长、教授 

　　主讲嘉宾：皮艺军  中国政法大学刑事司法学院教授

　点评嘉宾：

　　王平  中国政法大学刑事司法学院副院长

　　李汉军  国际关系学院法律系主任、教授

　　卜卫  社科院新闻与传播研究所教授

　　周冬梅  北京市西城区人民检察院研究室主任

　　刘晓颖 北京青少年法律援助与研究中心律师 

　　高欢 美国加利福尼亚大学刑事司法学院教授

　　主要观点：

　　皮艺军：应从立法层面保障未成年人权利 少年司法不应有惩罚

　　王平：没有对未成年人的宽恕就没有社会的未来

　　李汉军：难跟学生解释嫖宿幼女罪

　　卜卫：现阶段青少年性教育强调预防犯罪 不提保护权利 

　　周冬梅：家庭关爱缺失可能使孩子走上犯罪道路

　　刘晓颖：保护未成年人要有灵魂 不能只靠表面条条框框

　　高欢：美国少年犯平时上课周末服刑 长大不被社会歧视

　　(论坛学者看法不代表新浪观点)

　　主持人：各位老师、各位同学下午好！欢迎大家光临蓟门决策论坛这一次研讨的主题是“迷惘的青春——转型时代青少年犯罪与保护”，之所以要做这样一期选题，是因为最近网络上所热议的嫖宿幼女案，这个案件不是一个个案，各个地方频频发生，而深度问题是在这个转型时期青少年自身迷惘，社会也迷惘，针对青少年犯罪的问题日益复杂，所以我们研讨这个问题。

　　今天的主讲嘉宾是：中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军教授。点评嘉宾是：中国政法大学刑事司法学院副院长王平教授，他兼任中国青少年犯罪研究会副会长、中国监狱学会常务理事、副秘书长，中国犯罪学研究会理事等，多样的学术职务，在青少年犯罪这一块颇有研究。第二位是国际关系学院法律系主任李汉军教授，中国犯罪学研究会理事员，北京师范大学刑事法律科学研究院研究员，澳门科技大学客座教授等等。第三位是卜卫教授，她是社科院媒介传播与青少年发展研究中心的主任。第四位是北京市西城区人民检察院研究室主任周冬梅女士，她是一个实践、理论都跨界的，尤其对青少年犯罪有研究的专家型学者、学者型专家般的人物。第五位是北京青少年法律援助与研究中心著名律师刘晓颖，大家欢迎！最后一位嘉宾是美国加利福尼亚大学行政司法学院副教授高欢，大家欢迎！

　　按照既定程序我花5-10分钟左右把背景知识介绍给大家。

　　浙江永康嫖宿女生案、浙江丽水强奸幼女案、贵州习水嫖幼案接连在网上曝光。还有更多这样的案件在最近频频爆发，据新浪网的微博调查“你是否赞成废除嫖宿幼女罪”，有7万多人参与投票，90%以上的人赞成废除。这是一方面。

　　另一方面是校车事故、免费午餐、微博打拐等。

　　《中国留守儿童日记》里说：饿着肚子，一直挨到下午放学。我饿得好像连肠子都不在了。我想对妈妈说：“你只生了我和弟弟，没有养育我们，你根本没有尽到一个母亲责任！”她说的每一句话都让我生气，我已经生气得想打人了，恨不得把所有的东西都扔掉！

　　我国未成年人犯罪现状：1999年4万，2008达到了8万。犯罪特点是：第一低龄化；第二文化程度低；第三暴力型居多；第四团伙化趋势。另外未成年犯罪比例逐年提高，从百分之六点多提高到百分之十一点多。

　　全国留守儿童近5800万，即四个农村儿童中有一个多留守儿童。留守儿童的问题有：教育。中国人民大学人口与发展研究中心研究：初中阶段，14周岁留守儿童在校率仅为88%。第二是安全。全部留守儿童中，父母外出，不能与父母一起生活超半数。80%留守儿童由祖父母隔代监护和亲友临时监护。据公安部门统计被拐卖儿中，第一是流动儿童，第二是留守儿童。第三是心理。因为父母不在，出现的问题比较多，进而出现各种各样的问题。而留守儿童很容易沦为犯罪未成年人，据北京房山法院公布，2009年未成年人犯罪案件中，“留守儿童”占六成。这不是他们的过错，而是社会的过错。

　　外出务工，命运也难以改变！一方面农村里有大量的儿童留守，另一方面他们无法融入城市。2000年上海市与外省市户籍未成年犯人数比6：4，持续到2002年。2003年始，比例倒置为4：6，持续到2004年。2005年比例为3：7。10个少年犯中有3个上海籍、7个外省籍的。已经倒过来，这是一个大问题。

　　农民工二代融不进城，回不了家。下一代问题搞不好，这个社会后续哪来的力量？

　　“问题少年”滑向犯罪边缘。全国“问题少年”大量出现，目前25岁以下青少年犯罪案件占全部刑事案件的40%左右。

　　皮艺军说治少年心病，先治成人和社会。现在有请皮老师。大家欢迎！

　　皮艺军：现有法律忽视成年人权利

　　皮艺军：谢谢何老师的邀请，我从两方面讲：一是谈一下现状，二是谈一下青少年犯罪和少年保护的认识和实务上的误区。

　　“严打”说法是对暴力的依赖