警惕“一家两制”泛滥成灾

 　　据中纪委网站消息，11月4日，中央第五巡视组组长吉林向浙江省反馈了巡视情况。领导干部“一家两制”、利益输送出现新的表现形式，手段隐蔽。(来源：新华网，11月5日)

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，“一家两制”主要指在一个家庭中有亲属关系的人一个在体制内担任公职，另一些人在体制外从事经营活动，形成一个利益链和利益输送的共同体。体制内的人通过公权力为体制外亲属的生产经营活动提供“帮助和支持”，而体制外的人则通过金钱的力量为体制内亲属的升迁、调动提供便利，以攫取更大的利益。

　　中央巡视组第二轮巡视已经结束了，在查处的问题中，官方文件首次提出领导干部“一家两制”用来批官商勾结、家庭式腐败的手法，公权力通过“一家两制”的运作方式进行官商勾结、权权交易、权钱交易等，间接搭起了官与商之间和官与家之间腐败的桥梁，用公共利益换取个人私利，不仅在运用权力上为家庭、亲属、商人提供了方便，规避了正当市场竞争中给公司带来的风险，也为领导干部在官场上赢得了很多机会和机遇，真正实现了双赢的家庭经营模式。

　　这样的双赢的家庭经营模式其实质就是“权为商开路，商为权巩固”，领导干部就有可能利用自己的职务之便为自己家人谋取利益，不仅可以减少了违纪违法的“风险”，最后贪腐模式就犹如“裸官”一样，还损害了损害公共利益，破坏着正当竞争的市场秩序，更为恶劣的是为领导干部腐败创造了规避风险的有利条件。笔者认为，各级党委政府要警惕“一家两制”的泛滥成灾。

　　1985年5月23日，中共中央、国务院发布《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》。其中规定:“凡县、团级以上领导干部的子女、配偶，除在国营、集体、中外合资企业，以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外，一律不准经商。所有干部子女特别是在经济部门工作的干部子女，都不得凭借家庭关系和影响，参与或受人指派，利用牌价议价差别，拉扯关系，非法倒买倒卖，牟取暴利。”2010年2月24日发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第5条规定，不得默许纵容亲属以本人名义谋取私利、为亲属经商创造条件、亲属在本人管辖范围内经商等。

　　党纪国法在制度设计上已给我们的领导干部们画出了红线、设置了高压线，要想堵住“一家两制”的泛滥成灾，这就要求我们的领导干部要坚守原则，加强廉洁自律，筑牢防腐拒变的底线，切莫让手中的权力拿来损公肥私、假公济私、以权谋私，把亲情和家族利益凌驾于党纪法规之上，让公权沦为家族利益的私器。加强和完善权力监督机制，要让领导干部的决策和公共权力运用更加公开，让对领导干部的收入、投资、汽车、住房和婚姻状况、配偶子女从业等情况在一定范围内公开，接受组织和纪委监察部门监督、让舆论和群众的广泛监督，确保权力公开规范运行。加强问责和惩罚机制，让那些心存侥幸的干部不敢贪，才能斩断官商勾结、权权交易、权钱交易，权力与利益输送的链条。