单位私设小金库被判贪污罪案例

　　【案情】

　　某县总工会于2005年底将办公楼底层的8间门面房出租，每年收取租金6万余元。领导安排单位财务人员邹某以总工会名义，将每年的租金另外设立账户存入银行，主要用于发放福利、开会招待等开支。2008年7月，邹某认为单位主要领导有可能于明年退居二线，便将存在银行的租金取出2.4万元，再以自己的名义存入银行，然后将存单以及转账单据等凭证放在财务室的保险柜内伺机侵吞。2008年12月，县总工会领导询问租金的有关情况，邹某向领导提供了租金使用情况表，没有将上述2.4万元列入，后因县里有关部门清理各单位小金库而案发。

　　【分歧】

　　本案在审理过程中，合议庭对邹某的行为构成贪污罪没有异议，但对其行为是贪污罪既遂还是未遂有不同意见。第一种意见认为，邹某将单位公款私存并隐瞒不报，具有贪污公款的直接故意，客观上，邹某将公款私存后，县总工会失去了对该公款的控制，而邹某取得了控制权，可以自由处分，其主观故意与客观行为相一致，因此，邹某的行为构成贪污罪既遂。第二种意见认为，小金库公款具有特殊性，不能因为邹某隐瞒私存就当然认定县总工会对该公款必然失去控制，也不能因为邹某可以自由处分就认定其已经实际占有了该公款，事实上，邹某没有实际占有该款，因此，邹某的行为系贪污罪未遂。

　　【评析】

　　笔者倾向第二种意见。

　　从理论上讲，贪污罪既遂与未遂容易区分。贪污罪属于结果犯，只要行为人主观方面实现了其占有公共财物的故意，客观方面实现了占有公共财物的结果，就属于贪污罪既遂，否则，应认定为贪污罪未遂。司法实践中，在贪污罪既遂与未遂的区分标准上，主要有三种观点。一是失控说，这种观点认为，应以财产所有人是否失去对公共财物的控制为区分标准；二是控制说，这种观点认为，应以行为人是否取得对公共财物的实际控制与支配为区分标准；三是占有说，这种观点认为，区分贪污罪既遂与未遂的标准，要看行为人是否实际非法占有了公共财物。在司法实践中通行的观点是控制说，但具体到贪污小金库公款案件而言，能否以此作为区分标准呢？

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