司法考试刑法：挪用公款罪的认定

1.挪用公款的用途：应根据客观的使用性质予以判断；如果案发时一直没有利用公款的，认定为挪用公款归个人使用。

2.挪用公款的数额：挪用公款数额以实际或者可能承担的风险数额认定。

行为人挪用公款分别用于非法活动、营利活动与其他活动，用于某项活动的公款数额未达到该项的定罪标准，但挪用公款的总数额达到某项定罪标准的，由于非法活动重于营利活动，非法活动、营利活动重于其他活动，故可以将前者评价为后者的数额，但必须满足后者的所有成立条件。

3.挪用公款罪与贪污罪

对于下列行为，应以贪污罪论处：

（l）携带挪用的公款潜逃的。

（2）挪用公款后采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段，使所挪用的公款已难以反映在单位财务账目上，且没有归还行为的。

（3）截取单位收入不入账，非法占有，使所占有的公款难以反映在单位财务账目上，且没有归还行为的。

（4）有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的。  

4.共犯与罪数问题：

（1）挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。但使用人只是单纯提出、要求借用公款的，不认定为挪用公款罪的共犯。使用人具有诈骗故意时，不影响国家工作人员成立挪用公款罪。

（2）因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，或者挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，数罪并罚。

（3）明知他人使用公款进行犯罪活动，而挪用公款给他人使用的，数罪并罚。例如，明知他人使用公款用于贩卖毒品，而将公款挪用给他人的，成立挪用公款罪的正犯与贩卖毒品罪的帮助犯，数罪并罚。 法|律教育网

5.加重情节：“挪用公款数额巨大不退还的”即挪用公款数额巨大，因客观原因在一审宣判前不能退还的；如果由于某种原因从挪用公款的故意转化为贪污罪的故意，则应认定为贪污罪。

注意：如果有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的，转化为贪污罪。