画说什么是私分国有资产罪？

国家的法律解释怎么这么不清晰，这里有几个具体问题请教：1：主体的界定，一个学院的系是不是主体，一个工厂的车间是不是？他们不是法人主体，也不是独立对外的机构；2：客体的界定：学院的系在院允许的条件下购买教材，书商给予的折扣是不是国有资产？系自行创收办的短班的资料费截留是不是国有资产？系买卖旧报纸和书籍所得收入是不是国有资产？3：什么是私分：如果院领导知道，或默认，全院每个系都有，算不算？4：什么是故意？系领导有权处理的，自由支配的资金是不是？这在高校相当普遍，也是国家教育经费不足，差额拨款，要求学校自己创收的结果啊！如果都属于私分国有资产，不知有多少教授和领导要坐监啊！ 请给予解释！！！