国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪立案标准

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国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪立案标准
来源：重庆智豪律师事务所 编辑：张智勇律师（重庆律师协会刑事委员会副主任）

刑辩知名律师张智勇释义国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪
《国有公司、 企业、 事业单位人员滥用职权罪 :立案追诉标准与司法认定实务》 内容简介：是指国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权， 造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使国家利益遭受重大损失，以及国有 事业单位的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权， 致使国家利益遭受重大损 失的行为。 国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪立案标准 立案标准： 国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪立案标准： (一)造成国家直接经济损失数额在五十万元以上的; (二)造成有关单位破产，停业、停产一年以上，或者被吊销许可证和营业执 照、责令关闭、撤销、解散的; (三)其他致使国家利益遭受重大损失的情形。 国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪立案标准之犯罪构成 国有公司、企业、 事业单位人员滥用职权罪立案标准之 立案标准 犯罪客体 犯罪客体 本罪的客体是国有公司、 企业财产权益和社会主义市场经济秩序。 国有公司、 企业在社会经济生活中占据着举足轻重的作用。国有公司、企业的工作人员背离 市场活动的基本原则，徇私舞弊必然会使国有公司、企业的正常活动遭到破坏， 使国家和人民利益受到损害从而破坏社会主义市场经济秩序。 本罪在客观上表现为国有公司、企业的工作人员由于严重不负责任或者滥用 职权，造成国有公司、企业破产或严重亏损，致使国家利益遭受重大损失，以及 国有事业单位的工作人员由于严重不负责任或者滥用职权， 致使国家利益遭受重 大损失的行为。就国有公司、企业直接的主管人员来说，主要有以下一些表现， 不尊重客观经济规律，对市场需求不作可行性分析和论证，不听取各方面意见， 独断专行，致使企业经营决策发生重大失误；管理混乱，规章制度不健全，对于 损公肥私，化公为私，侵吞、侵占、私分、挪用公司、企业财产的违法犯罪现象 置若罔闻；在经济交往活动中由于种种原因上当受骗后，不主动及时向司法机关 报案；违反规定动用企业资金炒股票、期货；违反规定批准拆借资金等。 本 罪属结果犯，徇私舞弊行为，只有造成国有公司、企业破产或者严重亏损，致使 国家利益遭受重大损失（国有公司、企业的工作人员） 、致使国家利益遭受重大 损失（国有事业单位的工作人员）时，才构成犯罪。所谓严重亏损，是指国有公 司、企业的亏损足以使其丧失清偿到期债务的能力。导致严重亏损的原因很多， 包括经营管理不善、天灾人祸、不可抗力等，但构成本罪客观方面的“严重亏损” 只能是由于企业直接负责的主管人员的徇私舞弊行为造成的。所谓破产，是指国 有公司、企业因严重亏损，无力清偿到期债务，经债权人或债务人申请，被人民 法院依法宣布其消灭的行为。这里所谓无力清偿，是国有公司、企业缺乏清偿债 务的能力的客观状态，债务人对于清偿期届满并且债权人已请求清偿的债务，在 一定期间内一般（而非个别情形）并且持续（而非暂时的、短期的情形）处于不 能清偿的状态。这里应注意以下四个问题： （1）正确认定清偿能力。清偿能力通 常由资金、信用和生产力 （技术、设备材料、劳动力等）三部分组成。只有同

时不具备这三个条件，缺乏继续清偿债务的能力，才能认定为无力清偿。 （2）无 力清偿的债务， 必须是清偿期已经届至， 并经债权人请求履行而不能清偿的债务； （3）无力清偿的债务，必须是一般并且持续不能清偿的债务。所谓一般，是指 清偿对象是众多的，而不是个别的债权人。所谓持续，是指不能清偿在时间上的 不间断性，必须在相当长的期间内是持续的，因一时资金周转不灵，而暂时没能 清偿，不能认为是无力清偿； （4）无力清偿是债务人客观上不能的经济状态，它 与债务人的主观判断和意愿无关，与债务人故意停止的主观行为也不相同。 徇私舞弊行为，还须造成国家利益的重大损失才能构成本罪。一般而言，造 成国有公司、企业破产、严重亏损、即已造成国家利益的重大损失，但仍有待有 权机关进一步确定。 犯罪主体 本罪的主体为特殊主体，即国有公司、企业、事业单位的工作人员，其他主 体不构成本罪。 本罪的主观方面只能由间接故意与过失构成。行为人的行为虽是直接故意 的，但其对致使国家利益遭受重大损失的结果却不是直接故意的，亦即，其并不 希望国有公司、企业破产或严重亏损。其对此损害结果的发生多出于过失，亦不 排除间接故意。 国有公司、企业、事业单位人员失职罪的量刑处罚 国有公司、企业、事业单位人员失职罪的量刑处罚 犯国有公司、 企业、 事业单位人员失职罪的， 处三年以下有期徒刑或者拘役； 致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下行期徒刑。 国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯本罪的，依上述从重 处罚。

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