挪用公款罪的认定及处罚

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挪用公款罪的认定及处罚

时间:2010-01-04 16:34来源: 作者: 所属栏目:挪用公款罪辩护 点击:次

挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过 3 个月未还的行为。

挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。本罪的法益是公款的占有权、使用权、收益权以及职务行为的廉洁性。

一、挪用公款罪的认定要注意以下几个问题

1．对挪用公款罪的用途认定，应根据客观的使用性质予以判断，例如，国家工作人员为了购房而挪出公款，但因为房屋涨价而没有购房，于是将公款用于赌博。对此，应认定为挪用公款进行非法活动。再如，原本打算挪出公款赌博，但因为股市行情好而用于炒股的，应认定为挪用公款进行营利活动。又如，原本打算挪出公款炒股，但案发时一直没有利用公款炒股的，宜认定为挪用公款归个人使用。

2．行为人挪用公款分别用于非法活动、营利活动与其他活动，用于某项活动的公款数额未达到该项的定罪标准，但挪用公款的总数额达到某项定罪标准的，应当如何处理？例如，假定挪用公款进行非法活动以5000元为定罪标准，挪用公款进行营利活动或者其他活动以l万元为定罪标准；甲挪用公款4000元用于非法活动，挪用公款5000元进行营利活动，挪用公款6000元进行其他活动。甲的行为是否成立挪用公款罪？

（l)A挪用公款4000元用于非法活动，挪用公款5000元进行营利活动，挪用公款6000元进行其他活动，而且均超过3个月未还。对此，应认定A挪用公款l5000元进行其他活动，成立挪用公款罪。

（2)B挪用公款4000元进行非法活动，挪用公款8000元进行营利活动。对此，应认定挪用公款1 2000元进行营利活动，成立挪用公款罪。

（3)C挪用公款4000元用于非法活动，3个月内归还；挪用公款5000元进行营利活动，3个月内归还；挪用公款6000元进行其他活动，超过3个月未还。对C的行为不能以挪用公款罪论处。

3．根据司法解释的规定，挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。但使用人只是单纯提出、要求借用公款的，不得认定为挪用公款罪的共犯。使用人具有诈骗故意时，不影响国家工作人员成立挪用公款罪。

4．挪用公款罪与贪污罪主要区别在于，挪用公款行为只是暂时占有、使用公款，而贪污行为是以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法将公共财物占为己有或者使第三者所有；贪污罪具有非法占有目的，而挪用公款罪不要求具有非法占有目的。对于下列行为，应以贪污罪论处：(l）携带挪用的公款潜逃的。（2）挪用公款后采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段，使所挪用的公款已难以反映在单位财务账目上，且没有归还行为的。（3）截取单位收入不入账，非法占有，使所占有的公款难以反映在单位财务账目卜，且没有归还行为的。（4）有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的。

5．因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的，或者挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。明知他人使用公款进行犯罪活动，而挪用公款给他人使用的，也应数罪并罚。例如，明知他人使用公款用于贩卖毒品，而将公款挪用给他人的，成立挪用公款罪的正犯与贩卖毒品罪的帮助犯，实行数罪并罚。

二、挪用公款罪的处罚