“村官”也可构成贪污罪主体

1996年11月，某村按镇政府安排，向镇财政所上缴该村代征每人30元的“两河集资代劳款”。时任该村支部书记的刘某向镇财政上缴60360元后，即召集该村委会主任，主管会计，现金会计到其家开会。刘提议到村里多报“两河集资代劳款”，每人2000元，其余三人表示同意。刘即安排主管会计书写一份内容为“今交财政所两河集资代劳款69510元”的证明，由刘加盖其印章后，在村财务报销，从而多报支出9150元。刘除从该款中为村主任垫付2000元购买摩托车外，余款7150元均被其占为己有。刘某在被检察机关立案查处前已将全部赃款退给镇纪律检查委员会。
    濉溪县法院认为，刘某利用职务之便，贪污公款，数额较大，其贪污罪名成立。因其认罪态度较好，又于立案前退回全部赃款，有悔罪表现，可从轻处罚。遂依法判决刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
    本案涉及“村官”能否构成贪污罪主体的问题。众所周知，贪污罪的主体是特殊主体，根据刑法第382条第1款和第2款以及第93条的规定，包括国家机关从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，国家机关、国有公司、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员；受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员；以及其他依照法律从事公务的人员。由此可见，“村官”不是刑法典明文规定的犯罪主体。第九届全国人大常委会通过的《关于刑法第93条第2款的解释》，将“村官”部分纳入了贪污罪的犯罪主体，根据该《解释》，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：第一，救灾、抢险、防讯、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；第二，社会捐助公益事业款物的管理；第三，国有土地的经营和管理；第四，土地征用补偿费用的管理；第五，代征、代缴税款；第六，有关计划生育、户籍、征兵工作；第七，协助人民政府从事其他行政管理工作。本案中的刘某协助镇政府征收“两河集资款”，符合《解释》的第7项规定，是贪污罪的特殊主体，理应追究贪污刑事责任。
                                          （新安晚报  祁立民）