张晚发犯贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪一案

抗诉机关（原公诉机关）吉首市人民检察院。\n

\n原审被告人张晚发，男，1957年6月7日出生于湖南市吉首市，土家族，大专文化，原任吉首市林业局局长，捕前任吉首市农村工作办公室主任，住吉首市林业局宿舍。因涉嫌犯受贿罪于2008年11月25日被逮捕。2009年7月24日经吉首市人民法院决定对其取保候审。\n

\n吉首市人民法院审理吉首市人民检察院指控原审被告人张晚发犯贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪一案，于二○○九年七月二十一日作出（2009）吉刑初字第65号刑事判决。原公诉机关吉首市人民检察院提出抗诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湘西土家族苗族自治州人民检察院检察员雷丽屏、张阿丽出庭支持抗诉。原审被告人张晚发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。\n

\n原判认定：（一）受贿罪。1999年和2000年，被告人张晚发先后两次收受怀化市会同县林业局肖家乡林业站站长黄利贵为感谢其购买楠竹苗的好处费共计2万元。（二）私分国有资产罪。自2002年5月至2004年1月，被告人张晚发经林业局领导班子开会研究，从国家有关林业项目中套取资金存放于林业局的帐外小金库，并以发放职工补助、奖金、加班费、慰问金等名义私分国有资产人民币315,150元。其中张晚发分得人民币3600元。上述事实有证人证言、账目、发票等书证及同案人供述、被告人供述等证据证明。\n

\n据此，吉首市人民法院作出如下判决：\n

\n被告人张晚发犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；犯私分国有资产罪，免予刑事处罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑二年。追缴被告人张晚发的违法所得二万三千六百元，上缴国库。\n

\n吉首市人民检察院抗诉提出：1、一审判决对贪污罪的事实认定有误，被告人张晚发以共同经营的绿化苗木基地虚假申报为退耕还林工程，骗取国家补助资金，其行为构成贪污罪。2、一审判决适用法律错误，向远永采取弄虚作假手段通过验收，从而非法占有国家退耕还林补助资金，违反了《退耕还林条例》第18条、第29条的规定。\n

\n原审被告人张晚发辩解提出：1、其将绿化苗木基地申报为退耕还林符合政策规定，不构成贪污罪。2、抗诉书提及的《退耕还林条例》第18条和第29条与贪污罪无关。\n

\n经审理查明：一审认定原审被告人张晚发犯受贿罪、私分国有资产罪的事实清楚，证据确实充分，检察机关与被告人张晚发均没有异议，本院予以确认。\n

\n另查明：2003年10月，原审被告人张晚发与同案人潘永佳、向远永（均另案处理）商议，由向远永出面承包吉首市太平乡新华村南湾坪黄姜基地，3人共同出资经营绿化苗木，然后将该苗木基地作为退耕还林工程上报，领取退耕还林补助资金。2004年2月，向远永以其妻陈妹名义与新华村村民签订租地合同，双方约定将新华村原黄姜基地租给陈妹造林，租期30年，陈妹每年补偿农户退耕粮食1万公斤或等额的折价现金，补偿期15年。其后，张晚发与潘永佳、向远永共同投入资金支付租地费用，购买苗木，请人整地、栽培、抚育和管护。同时，向远永以太平乡林业站的名义将该苗木基地申报为国家退耕还林项目。在工程验收时，向远永告诉验收人员栽种的苗木有桂花、樟树、银杏、杜英、栾树、杉树、枫香等，并要求验收人员将主要树种上报为杉树和枫香，验收人员据此制作了竣工验收图纸。该工程经验收合格并由潘永佳审核通过，兑现补助面积为353.5亩。为避免退耕还林补助资金被信用社扣划，向远永与其亲戚向宏贵、向远富、向元顺、向远贵签订了虚假的共同开发协议，并以该4人的名义制作退耕还林合同及农户档案卡。待补助资金进入向宏贵等4人的账户后，由陈妹与其共同取出交给向远永，向远永再分给张晚发和潘永佳。自2004年至2007年，张晚发、潘永佳、向远永共同领取退耕还林补助资金318150元（每年补助225元/亩），其中张晚发分得51500元。\n

\n检察机关指控张晚发犯贪污罪的主要证据有：\n

\n（1）被告人张晚发供述：2003年，潘永佳、向远永邀其一起承包太平乡新华村原黄姜基地搞退耕还林，3人商议在该基地栽种绿化大苗，待苗木长大后出售，同时将该项目申报退耕还林工程，领取补助资金。当时是想搭便车、占点便宜，但这些苗木迄今从未卖过。其分得2004年至2007年的补助资金共计51500元。 \n

\n（2）同案人潘永佳供述：他与张晚发、向远永共同商议承包新华村原黄姜基地经营绿化苗圃，同时又申报退耕还林。他们主要栽种了桂花、樟树、杜英、银杏、栾树、枫香和杉树等苗木，这些苗木因为没有长大所以至今没有挖过，事实上起到了退耕还林的实际作用。\n