户籍民警滥用职权罪2

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户籍民警滥用职权罪2 (2011-12-26 09:47:59)

标签： 杂谈 分类： 人事、行政、劳动管理

户籍制度是国家有关机关对公民的基本情况进行收集、确认和登记的行政管理制度，我国的户籍制度在特定的社会背景下形成了一些特殊的功能，附属了门类繁多的社会福利保障制度，不同地域、城乡户籍之间差异明显。北京作为我国的首都，政治、经济、文化发达，社会福利保障制度完善，因此，在很多人看来，拥有北京市户籍就等于拥有了一种特殊的权利和利益，于是，一幕幕围绕着北京市户籍编排的悲喜剧开始上演，某公安派出所民警金某便是其中的一个主角……
东窗事发：
        一次普通检查中的惊人发现
        2008
        “
        2005
        2006
        有求必应：
        不该被误读的亲情和友情
        
        追因究果：
        小小户籍民警怎能如此轻易地滥用职权
        2008 
        问题一：派出所综合信息系统在程序设计上存在漏洞。随着社会的发展，传统的手工填写卡片式的户籍管理方式逐渐被运行效率高、管理功能全、自动化程度高的计算机网络管理所代替。这一变化虽然在很大程度上方便了户籍办理，提高了工作效率，但如果程序设计上缺乏必要的审批、监管环节，便会带来新的问题，金某一案就是有力的证明。根据北京市户籍管理的相关法律、法规，在办理进京户口时，申请人应持相关证件证明到相应的派出所提出申请，经分（县）局审核，市局批准后方可办理，也就是说，在该信息系统的程序设计上，户籍内勤民警输入相关数据信息后，必须经过公安机关其他领导的审核、批准，才能取得形式、内容完全合法的北京市户籍。但案件表明，户籍内勤民警登陆综合信息系统，独自进行一系列的操作后，便可使他人获得北京市户籍，这说明该系统在程序设计上存在明显的漏洞，没有设置必要的审核批准程序，权限划分不科学，户籍民警的权力过于集中。
        问题二：对派出所综合信息系统用户的管理不严格。金某一案表明，公安机关对派出所综合信息系统用户的管理不严格，个别户籍内勤民警的用户密码过于简单，有的甚至未更改初始密码，为他人冒用提供了条件。这种方式具有一定的隐蔽性，即使案发，也会干扰侦查人员的视线。
        问题三：对户籍管理制度执行情况监督检查不力。依照我市公安机关的规定，派出所应当对民警日常的户籍办理情况进行监督检查，也就是说，案中涉及的多数非法办理的户口，因无任何手续材料，应当会在日核对和月汇总时被发现，被纠正。但在实践中，由于个别派出所受户籍内勤民警少（特别是人数较少的派出所）、户籍内勤民警之间缺乏必要的监督机制等因素影响，未严格执行日清月结制度，造成问题未被及时发现。
        问题四：对户籍民警队伍的法制教育不到位。当今，由于派出所的工作压力大、任务繁重，个别领导便放松了对民警的思想教育工作，这就导致上级领导、上级部门对户籍民警的思想状态了解不够，对他们的倾向性、苗头性问题不敏感，深层次问题不掌握，从而造成法制教育不到位、管理不到位，长此以往，那些意志不坚定、自律意识不强的民警便开始滥用手中权力，实施违法犯罪行为。
        亡羊补牢：
        ”
        
        首先，可以通过完善管理软件的程序设计，严格限定承办人、审批人的管理权限和审批步骤，有效制约户籍民警的权力，增强派出所综合信息系统的科学性。如将户籍民警的权限设定为信息输入和信息确认，审批权则由派出所主管领导登陆系统后行使；严格设定审批所需各类材料的内容、样式等，以完善的程序、严密的设计规范户籍管理工作，从根本上断绝户籍民警违规操作的路径。
        
        最后，公安部门的各级领导要注意抓好户籍民警的思想教育工作，可以通过举办各类主题教育活动，督促户籍民警学习规章制度，使其增强法制意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

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