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高某滥用职权—滥用职权罪中对“滥用职权”的理解

一、基本情况

案由：滥用职权

被告人：高某，男，黑龙江省克东县人，系黑龙江省某某劳教所管理科内勤，住黑龙江省某县某镇三街五委。1998年3月19日因涉嫌非法拘禁被某某地区人民检察院决定取保候审，同年4月22日，被该院撤销取保候审，同日，因涉嫌非法剥夺他人人身自由被某某地区人民检察院刑事拘留，同年5 月7日，经该院决定以涉嫌滥用职权罪将其逮捕。

二、诉辩主张

(一)人民检察院指控事实

被告人高某在担任某某劳教所管理科内勤期间，1997年6月受某县朱某某之托，欲将在教人员殷某某办解教未果，高某又利用职务之便经领导同意将殷调往某某劳教所，于1997年7月28日亲自担负押解任务，途经齐齐哈尔市区时，殷某某逃跑。1997年7月30日被告人高某将其弟高某某带至某某劳教所，用高某某顶替殷某某。8月2日，

高某某病死。检察机关认为，被告人高某身为司法工作人员，利用职务之便滥用职权，将其弟顶替劳教人员，严重影响了司法机关的正常管理秩序，侵犯了公民的人身权利，其行为巳触犯了《中华人民共和国刑法》第397条第1款，构成了滥用职权罪。

(二)被告人辩解及辩护人辩护意见

被告人高某对指控的犯罪事实，提出如下辩护意见：(1)用其弟顶替劳教队员，目的是弥补损失，其弟是被劳教人员给打死的，没有滥用职权。(2)其行为是人民内部矛盾调整范围，不构成犯罪。(3)根据我国刑法第3条和第16条，也不构成犯罪。

三、人民法院认定事实和证据

(一)认定犯罪事实

某县人民法院经公开审理查明：

被告人高某在担任某某劳教所管理科内勤期间，利用职务之便，于1997年6月受某县朱某某等人之托，欲将在教人员殷某某办解教未果，髙某又利用职务之便经领导同意将殷调往某某劳教所，于 1997年7月28日亲自担负押解任务，途经齐齐哈尔市区时，在一饭店吃饭过程中，殷某某逃跑。高某未将殷某某逃跑一事向领导汇报，反而欺骗领导，7月29日，被告人高某在齐市通过李某再次将殷某某找到，在齐市火车站附近饭店吃饭时，殷某某用玻璃杯将自己左臂划伤，被告人髙某未带殷某某去包扎，殷某某再次脱离了监控，至今去向不明。被告人髙某当即回到克东县，说服其弟高某某，让髙某某顶替殷某某去某某劳教所。1997年7月30日被告人高某将其弟高某某带至某某劳教所，用高某某顶替殷某某劳动教养。8月2 日，高某某猝死在某某劳教所。被告人高某让死者高某某之妻王某香谎称是殷某某之妻“王丽平”，并在“殷某某”死亡火化协议书上代表家属签了 “王丽平”的名字，案发后，检察机关将其捕获归案。

(二)认定犯罪证据

上述事实有下列证据证明：

1.证人证言

(1)证人白某某、鄂某某等人证言，他们分别证实了被告人高

10 .

某在调转殷某某的前后经过;

证人李某的证言，证实了殷某某在与高某吃饭时逃跑的情

节;

证人高某桥和王某香的证言，证实了高某某冒名顶替殷某某的情节。

书证

某某劳教所对高某的身份证明;

“死亡协议书”等证据为证。

被告人供述

被告人高某供述与上述证据相吻合。

四、判案理由

某县人民法院认为，被告人高某身为司法工作人员，利用职务之便滥用职权，为谋取私利，不履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。某某地区人民检察院对其指控的犯罪事实，定性准确，适用法律基本得当。被告人高某的辩护意见，无法律根据，且无证据证实，纯属狡辩，应予驳回。在审理过程中，被告人高某同意赔偿王某香所提损失。

五、定案结论

某县人民法院根据本案的具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第397条第1款、第2款和第72条第1款之规定，判决如下：

被告人高某犯滥用职权罪，判处有期徒刑3年，缓刑5年。

六、法理解说

某县人民法院的判决是正确的。

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪规定在我国刑法第 397条中，即“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照本法”。1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的被定(试行)》规定，行为人涉嫌滥用职权，具有下列情形之一的，应予立案：

造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上

的;

造成直接经济损失20万元以上的;

造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;

严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;

徇私舞弊，具有上述情形之一的。