司法考试刑法笔记：挪用公款罪的认定

司法考试刑法笔记：挪用公款罪的认定

　　核心内容：下面，法律快车司法考试栏目小编为您详细介绍司考刑法笔记：挪用公款罪。

　　【相关法条】

　　第三百八十四条 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

　　【知识要点】

　　法益是公款的占有权、使用权、收益权以及职务行为的廉洁性。

　　(一)构成要件

　　1.客观要件：利用职务上的便利实施挪用行为

　　(1)利用职务上的便利：利用职务权力与地位所形成的主管、管理、经营、经手公款或特定款物的便利条件。

　　挪用：未经合法批准或者违反财经纪律，擅自使公款脱离单位的行为。行为人使公款脱离单位后，即使尚未使用该公款的，也属于挪用。

　　(2)行为对象：公款，包括挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用。包括挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金归个人使用的，挪用公有国库券(公款不等于现金)的，挪用金融凭证、有价证券用于质押，使公款处于风险之中的。

　　(3)挪用公款“归个人使用”：

　　①将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;

　　②以个人名义将公款供其他单位使用的;

　　③个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。

　　其中“个人决定”相对于单位决定而言，凡不属于单位决定的就是“个人决定”。

　　其中的“个人利益”，包括不正当利益与正当利益，包括财产性利益与非财产性利益(具体的实际利益，如升学、就业等)。为单位少数人谋取利益的，也属于“谋取个人利益”。

　　【经典考题】下列哪一情形不属于“挪用公款归个人使用”?

　　A.国家工作人员甲，将公款借给其弟炒股

　　B.国家机关工作人员甲，以个人名义将公款借给原工作过的国有企业使用

　　C.某县工商局长甲，以单位名义将公款借给某公司使用

　　D.某国有公司总经理甲，擅自决定以本公司名义将公款借给某国有事业单位使用，以安排其子在该单位就业

　　解析：“挪用公款归个人使用”的含义几经变化，最后立法解释将其含义加以确定。立法解释的精神是将单位向单位借钱的情形排除出去，即单位向单位借钱的，不成立犯罪。凡是不属于单位向单位借钱的，将单位公款就挪用的，都属于“挪用公款归个人使用”：如果借款方是个人，出借方无论以什么名义挪用公款的情形;如果出借方是以个人名义挪用，借款方无论上个人还是单位的情形;个人决定以单位名义出借公款，谋取个人利益的(在本质上这种情形不属于单位向单位借钱)。

　　A选项属于将公款挪用给自然人使用的情形，B选项属于以个人名义将公款供其他单位使用的情形，C选项属于单位向单位借钱的情形(行为人没有谋取个人利益)，D选项属于个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的情形。所以ABD三选项的情形属于而C选项不属于“挪用公款归个人使用”。

　　本题正确答案为C。

　　(4)挪用公款归个人使用的三种类型：

　　①挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，以挪用公款5000元至l万元为定罪的数额起点。挪用公款给他人使用，不知道使用人将公款用于非法活动，数额较大、超过3个月未还的，构成挪用公款罪;明知使用人将公款用于非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行非法活动。

　　②挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，不受挪用时间和是否归还的限制，在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚;情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，以挪用公款l万元至3万元为“数额较大”的起点。

　　挪用公款存人银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动;所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。

　　挪用公款归还个人进行非法活动或者进行营利活动产生的欠款，应当认定为挪用公款进行非法活动或者进行营利活动。

　　挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的，应当认定为挪用公款进行营利活动。