被告人程涛犯贪污罪、滥用职权罪

公诉机关夏邑县人民检察院。

被告人程涛，男，1972年5月2日出生。

辩护人刘志伟、张川，河南言华律师事务所律师。

夏邑县人民检察院以夏检刑诉[2010]384号起诉书指控被告人程涛犯贪污罪、滥用职权罪，于2010年10月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年11月5日下午公开开庭审理了本案。夏邑县人民检察院指派检察员孙明亮、贾朝勋出庭支持公诉。被告人程涛及其辩护人刘志伟、张川到庭参加诉讼。现已审理终结。

夏邑县人民检察院指控：

被告人程涛伙同尹慧梅（另案）利用行使殡葬改革工作职权便利，违反国家有关殡葬改革的规定，违法收取死者家属不火化费，而允许死者直接土葬。于2008年至2010年5月间，共收取718900元，其中程涛直接经手收取不火化费共计496100元，该项收入由程涛负责管理、经手开支。

被告人程涛直接经手收取的该496100元中435000元用于其殡改办各种开支，下余款61100元被程涛利用职务上的便利非法据为己有。

针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了1、被告人程涛及同案犯尹慧梅的供述；2、证人胡某一、李某一、陈某一、谢某一、张某、曹某一、黄某一、杜某一、郇某一、胡某、王某一、李某二、张某一、王某、李某三、岳某一、李某四、李某五、陈某二、龚某一、程某一、曹某二、陈某三、李某六、龚某、李某七、陈某四、欧阳某某、王某二、王某三、王某四、王某五、高某一、杨某一、孟某一、孟某二、张某二、姜某、邢某某、李某八、欧某某、王某六、龚某二、王某七、李某九的证言；3、相关书证等证据。

公诉机关认为，被告人程涛作为国家机关工作人员，故意超越职权，违反国家殡改制度，违法收取死者家属不火化费，允许死者直接土葬，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，且系共同犯罪。被告人程涛利用职务之便，采取收入不记帐，向领导瞒报的手段，将其经手管理的61100元非法据为己有，其行为构成贪污罪。被告人程涛一人犯数罪，应数罪并罚，建议量刑6-7年。请求依法判处。

被告人程涛辩称，我构不上滥用职权，死者火化不火化，收钱不收钱不是我说了算，是乡党委、政府定的，尹慧梅安排我收就收。钱只是经我的手过一下，收的钱交乡里和殡改办平时开支了。我没有多占，构不成贪污罪。

辩护人认为，孔庄乡殡改办收取的不火化费，是孔庄乡政府集体意识表现，应定为单位受贿罪，责任应有孔庄乡政府或直接负责人承担。由于程涛收取的不火化费是非法收入，在没有上缴国库之前是不能认定为公共财物的，所以程涛构不成贪污罪。公诉机关指控的罪名不能成立。为证明被告人的部分支出情况，辩护人向法庭提交的公证书及丁海的证言一份，证明程涛2008年5月以来经常给乡里主管领导和其他领导交话费，每年交有3000—4000元。

经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。并有下列证据予以证实：

被告人程涛在侦查机关的五次供述，自2008年5月尹慧梅分管殡改工作以来，我们殡改办共收入440000元左右。我们收取的钱，都是尹慧梅安排，我直接从村支书或村主任那收取，其他没有任何人，包括尹慧梅向我转交过钱。这些钱交到乡财政所曹某一那发殡改办的工资240000元，我们殡改办发08年6月份的工资12000元，交曹某一购车款30000元，交财政所黄某一任务款55000元，上交财政罚没款7000元，交给县殡改执法大队起尸费2000元及零星开支2000元，支群众举报费5000—6000元，支救助贫困户火化费3000元，支报刊费2600元，支宣传殡改条例租车及麦场防火花费3800元，殡改办车辆零星开支加油等花费17000元，支招待费13000元，看病人买礼品、烧纸、过节给领导送礼花费18000元，媒体记者协调花费2600元，2010年5月尹慧梅要走殡改办存折上的19000元。以上是我经手收取的不火化费支出情况，超出部分算我贪污，我愿接受司法机关的处罚。还供述在孔庄信用社用自己的名办过2个存折，用杜某一的名办过1个存折，用于日常开支和做粮食生意用的。

同案犯尹慧梅的供述，我从08年6月主抓孔庄乡殡改工作，殡改办有9个工作人员，都是正式人员，但工资属于殡改办发。有的死者家属不想火化，找村支部书记或主任，我们就按标准收死者家属不火化罚款，收钱后就允许死者土葬，不再追究。08年6月至09年4月，标准是8千元，返给村里1千元。09年、2010年的标准，在完不成任务的情况下，按胡某一书记的安排，经李某一乡长同意，涨到1万元，返给村里1千5百元。这罚款没开票，会计程涛有流水帐。我没有经手收过钱，都是我同意后，死者家属交给村支书，村支书再交给会计程涛。我主抓殡改工作期间，大约收40多万元不火化费。这些钱，我们殡改办的每月内定任务和工资交给乡财政所会计曹某一，有时交给财政所的黄某一，打没打条我不知道。除交给财政所的外，我们殡改办也支出一部分，如下乡加油、招待领导、看病人、烧纸等。孔庄乡殡改不火化土葬管理比较混乱，有的村支书收的不火化费多，交给殡改办的少，有的甚至收了不交，还有的交了后又托县领导给死者家属退一部分。我不该违反殡改条例，以罚代火化，允许死者土葬，我有责任。