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近年来，贪污罪同受贿罪一样成为国家工作人员高发性犯罪，而且存在花样翻新以及涉案额度逐渐增大等特点，这在某种程度上与部分案件宽松定罪量刑不无关系。但是也不容否认，个别案件确实存在把本不属于犯罪的占有财物行为，错误地认定为贪污罪等现象。准确把握本罪，需要正确理解其概念及本质特征。

一、贪污罪的概念

根据刑法规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。本罪的主体为国家工作人员；行为对象是公共财物，包括国有财产、集体所有的财产以及其他以公共财产；客观方面表现为国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财产的行为；主观方面表现为非法占有公共财物的主观故意。

贪污罪属于行为犯，即只要实施了刑法分则规定的贪污行为，无论贪污数额的大小就成立既遂的犯罪。本罪包括三个方面的内容：一是行为主体为特殊主体，须为国家工作人员；二是须利用了职务上便利；三是须具有非法占有公共财物行为。

贪污罪需同时具备这三个方面内容，否则不能以本罪定罪量刑。比如国家工作人员没有利用工作便利，而是秘密窃取了其他单位公共财物的，应当属于盗窃行为；非国家工作人员利用职务上的便利，侵吞其任职单位财物的，应构成职务侵占罪，不应以贪污罪处罚等等。

二、贪污罪的认定

正确理解贪污罪的内容构成，在理论与司法实践中对贪污行为定罪量刑，区别此罪与彼罪、有罪与无罪具有一定的促进作用。

（一）行为主体须为国家工作人员

（二）利用职务的便利

根据最高人民检察院有关规定，利用职务上的便利是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪追究其刑事责任。“受委托管理、经营国有财产”是指因承包、租赁、聘用等而管理、经营国有财产。

（三）非法占有公共财物

三、与贪污罪容易混淆的其他犯罪

（一）贪污罪与盗窃罪

贪污罪的主体是特殊主体，须为国家工作人员，盗窃罪的主体是一般主体，既可以是国家工作人员也可以不是国家工作人员；贪污罪的窃取须利用职务上的便利，而盗窃罪的窃取则不需要利用职务上的便利；贪污罪的行为对象为公共财物，而盗窃罪的行为对象既可以是公共财物也可以不是公共财物。简而言之，国家工作人员利用职务上的便利窃取公共财物非法占有的，构成贪污行为，而国家工作人员没有利用职务上的便利窃取公共财物的，或者没有利用职务上便利窃取私有财务的，应当构成盗窃行为。

（二）贪污罪与职务侵占罪

（三）贪污罪与挪用公款罪

贪污罪与挪用公款罪的主体都为国家工作人员，其行为都是利用了工作上的便利，行为对象都属于公共财物的范畴，只不过挪用公款行为对象仅限于公共财物里的公款。两罪的本质区别在于对行为对象是挪为他用还是非法占有。如果国家工作人员利用职务上的便利挪用公款归他人或单位使用的，构成挪用公款行为。

行为人挪用公款后非法占有公款的，应当构成贪污行为。比如行为人携带挪用的公款潜逃的；挪用公款后采用虚假发票平账、销毁有关账目等手段，使挪用的公款难以在单位财务账目上反映出来，且没有归还行为的；有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款拒不归还，并隐瞒挪用公款的去想的，说明已经具备非法占有的故意，应当以贪污论处。

五、应该注意的几个问题

（一）正确区分贪污行为罪与非罪的界限

（二）共同犯罪的认定

根据最高人民法院有关司法解释，行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。公司企业或其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。各共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用相当，难以区分主从犯的，可以贪污罪定罪处罚。

五、贪污罪的处罚